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馬關縣人民政府關于促進房地產業平穩健康發展的意見(試行)
作者:馬關縣人民政府 來源: 馬關縣人民政府 日期:2015-12-11 瀏覽:1628 次

各鄉鎮人民政府,健康農場管委會,縣政府各部門:
  為認真貫徹落實《中國人民銀行 住房城鄉建設部 中國銀行業監督管理委員會關于個人住房貸款政策有關問題的通知》(銀發〔2015〕9號)、《國土資源部 住房城鄉建設部關于優化2015年住房及用地供結構促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國土資發〔2015〕37號)和《財政部 國家稅務總局關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》(財稅〔2015〕39號)、《云南省人民政府辦公廳關于貫徹落實國家有關部委文件精神促進房地產業平穩健康發展的通知》(云政辦發〔2015〕25號)及《文山州人民政府關于促進房地產業平穩健康發展的意見(試行)》等文件精神,促進全縣房地產業平穩健康發展,結合縣情實際,提出如下實施意見:
  一、支持鼓勵合理住房消費
  1.對2015年7月1日起在馬關縣內首次購買144平方米以下的新建普通商品住房和改善性普通商品住房的個人,縣級財政每套給予5000元補貼,時間以簽訂購房合同并辦理房屋所有權證為準。
  2.凡到馬關縣購買新建商品房或二手房的縣外人員,均享有與馬關城鎮居民同等的就醫、就學等各項政策待遇。
  3.縣內農業轉移人口還享有省州人民政府規定的政策待遇。
  二、落實金融對房地產業的支持政策
  各商業銀行、農村信用聯社等金融機構對購買首套房(含首次購買改善性普通住房)申請貸款的,要認真執行貸款利率下浮政策。各銀行業金融機構要制訂有效措施,進一步縮短放貸審批周期,優先滿足居民家庭貸款購買首套普通商品住房和改善性普通住房的信貸需求。購買首套普通商品住房的家庭,貸款最低首付比例為30%,貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍;對擁有1套住房并結清購房貸款的居民家庭,為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房的,執行首套房貸款政策;對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房的,最低首付款比例調整為不低于40%。各銀行業金融機構要積極爭取房地產開發貸款額度,支持房地產開發項目貸款,提高貸款授信審批效率,及時發放貸款,促進商品住房的開發建設。
  三、充分發揮住房公積金的支持作用
縣住房公積金管理中心要通過提高首套普通商品住房貸款額度、開展異地貸款業務、統籌使用公積金、盤活存量貸款資產、降低貸款中間費用等措施,提高住房公積金個人住房貸款發放率,并確保住房公積金存貸比不低于90%。職工連續足額繳存住房公積金3個月(含)以上的,可申請住房公積金個人住房貸款。對申請住房公積金貸款的繳存職工,最低首付比例降低至20%,貸款執行基準利率。
  四、加大財政稅收政策支持力度
  稅務機關要不折不扣地落實國家和省出臺的有關稅收優惠政策,采取適當下調存量房交易計稅評估價格的方法進行扶持。凡在馬關縣購房的,不論戶籍所在地和身份,不論所購房屋面積,均享受以下稅收優惠政策:對個人購買住房所繳契稅,按規定稅率征收后,超過0.5%稅率的部分,政府給予獎勵。個人住房被征收后選擇貨幣補償且被征收人新購住房成交價格不超過貨幣補償數的,按照規定給予免征契稅;超過貨幣補償數的,對差價部分按照規定征收契稅。個人因住房被征收而選擇住房產權調換,并且不存在住房產權調換差價的,對新換住房按照規定給予免征契稅;存在住房產權調換差價的,對差價部分按照規定征收契稅,并按規定做好獎勵兌現。公共租賃住房經營管理部門購買商品住房作為公共租賃住房的,按照規定給予免征契稅;對經營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續作為棚戶區改造安置房源的,按照規定給予免征契稅。個人將購買不足2年的普通商品住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋價款的差額征收營業稅;個人將購買超過2年(含2年)的非普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業稅;個人將購買超過2年(含2年)的普通商品住房對外銷售的,按照規定給予免征營業稅。稅務機關要不斷優化納稅服務,并根據房地產市場變動情況,及時調整存量房評估價格,減輕納稅人負擔。
  五、打通商品住房轉換為保障性住房的通道
  現有公共租賃住房不能滿足需求時,要充分采用市場化途徑,優先通過購買符合面積條件的商品住房或通過改造符合面積條件的商品住房等方式籌集公共租賃住房房源;公共租賃住房除按省、州、縣政策對符合條件的保障對象進行安置外,還可作為各類受災群眾、棚戶區改造、移民搬遷、重點項目房屋被征收對象的臨時安置過渡用房。
  六、優化服務,提高行政效率
  房地產開發項目在履行國家基本建設程序過程中,涉及行政審批、許可、備案等服務事項的各級相關部門要樹立服務意識,加大服務力度,提高服務水平,減化辦事程序,縮短審批時限,杜絕推諉扯皮,辦事拖拉的現象;要對外公布審批流程,審批前置條件和材料清單,公布辦理時限,公開對外承諾,接受社會監督,確保審批快速推進。在優化服務,提高效率工作中,實行部門主要領導負總責,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實,做到即報即審、即審即批,確保審查審批到位,服務質量到位;同時,各有關部門要加大對服務事項的宣傳貫徹和督查力度,確保部門服務好、行業服務好,不讓辦事企業和群眾來回跑,讓企業和群眾帶著問題來,帶著滿意歸。
  七、實行免緩交納費金制度
  為緩解房地產開發企業資金壓力,對以下相關費用實行暫免交、減交和緩交。
  (一)城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費、防雷設施檢測費、安全文明措施費等涉及到行政事業性收取的相關費用,推遲至辦理《商品房預售許可證》時交納10%,工程竣工驗收前交納90%。
  (二)農民工工資保證金及準備金的繳存。一是農民工工資保證金繳存:對近三年內未拖欠農民工工資的單位,交存新項目工資保證金時,可以按第一年度工程款預算的3%交存,如當年無拖欠工資,從第二年度起就不再繼續交存該項目的保證金;二是農民工工資準備金的繳存:對近三年內未拖欠農民工工資的單位,按年度計劃完成工程量約定支付工程款的10%繳存,并在約定工資發放日,由銀行按月代發農民工工資。
  (三)住宅專項維修資金減半繳納,并推遲至辦理房屋產權證時繳納。
  八、進一步規范和放寬市場行為
  (一)放開電力設施設備的設計、采購和安裝工程市場,打破行業壟斷。暫緩執行電力部門收取電力基礎設施配套費的政策,相關配套設施建設必須按照電力部門規定完成,不能漏落而影響驗收入住;電力部門要履行好職責,做好服務工作,加強監管,保證工程質量;電力工程在同等條件下,可優先選擇電力部門推薦的施工單位負責施工。
  (二)非國有資金投資的房地產項目,由房地產開發業主自主決定是否進行招標或直接發包。房地產開發業主采用直接發包的,必須依法將工程發包給具有相應資質的建筑施工單位,并依法辦理規劃許可、施工許可、工程質量監督注冊、安全報監備案等基本建設程序手續,確保工程建設活動依法依規。
  (三)在辦理施工許可證時,原建設單位需要出具的本工程施工合同約定的工程價款銀行存款資信證明、農民工工資保證金和準備金查驗證明、防空地下室建設許可證、防空地下室易地建設許可證以及相關行政事業性收繳費(金),不再作為辦理施工許可證的前置條件,但企業必須向涉及單位或部門作出繳納的承諾條件,由涉及的單位或部門負責按第七條規定組織收取和督促繳存。
  (四)推行工程專項、分期和總體驗收相結合。房地產企業不對外出售的房屋,規劃專項驗收后,對不具備工程整體驗收,而具備消防、人防等專項驗收條件的,由開發業主向相關部門申報,驗收合格后,送建設行政主管部門及相關備案機關備案,辦理房產證;因房屋征收拆遷影響整體項目進度,無法整體驗收的,對水、電、路等配套設施基本完善,已經具備交房條件的,應當給予分項、分期驗收。
  九、加大督查和矛盾排查力度,暢通投訴渠道
  各鄉鎮場、縣級各部門要認真貫徹落實國家、省、州、縣關于促進房地產業平穩健康發展的通知精神,加大宣傳力度,建立督查機制,加強監督檢查,暢通服務、舉報和投訴渠道,如有舉報和投訴,通過核實確有不執行政策文件,辦事拖拉的,縣人民政府將嚴肅追究相關部門和人員的責任。縣人民政府辦公室作為督查牽頭單位,會同人事、監察等部門,公布舉報投訴電話,定期不定期開展督查,發現問題,及時處理。同時,要加大排查力度,集中協調解決土地征用、房屋拆遷、房地產開發銷售、建筑施工過程中出現的問題,化解各種社會矛盾,杜絕出現群體性上訪和聚眾鬧事事件的發生。要維護好購房人的合法權益,熱情服務,同時也要維護好企業的合法權益,對出現的矛盾糾紛要及時化解,及時調處,引導群眾和企業依法維權,通過法律途徑解決問題。
  本《意見》自發文之日起執行。


馬關縣人民政府
2015年7月1日

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